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46城將配生活垃圾處理系統 政企合作解決“先分后合”難題

2019年06月29日  07:00   21世紀經濟報道   宋興國  

6月28日,在住房和城鄉建設部二季度例行新聞發布會上,住房和城鄉建設部城市建設司副司長張樂群介紹,全國生活垃圾分類工作由點到面逐步推開,取得初步成效。

垃圾分類,新的風口?

6月28日,在住房和城鄉建設部二季度例行新聞發布會上,住房和城鄉建設部城市建設司副司長張樂群介紹,全國生活垃圾分類工作由點到面逐步推開,取得初步成效。未來,將在全國地級及以上城市基本建成垃圾分類處理系統。

21世紀經濟報道記者了解到,作為生活垃圾處理系統的一部分,垃圾分類投放只是其中的第一個環節,后續還包括分類收集、分類運輸、分類處理等多個環節,而不同的垃圾,其后續運輸和處理,也將形成完全不同的產業鏈條。有業內專家向21世紀經濟報道記者預測,未來垃圾處理行業將形成8萬億以上的市場規模。

基礎設施存在短板

根據住房和城鄉建設部的介紹,截至目前,134家中央單位、27家駐京部隊和各省直機關已全面推行生活垃圾分類;46個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統正在逐步建立,已配備廚余垃圾分類運輸車近5000輛,有害垃圾分類運輸車近1000輛,并將繼續投入213億元加快推進處理設施建設,滿足生活垃圾分類處理需求。

據了解,目前,住房和城鄉建設部已會同國家發改委、生態環境部等部委聯合印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號),全國地級及以上城市已經確定的垃圾分類工作目標是:到2020年底,先行先試的46個重點城市,要基本建成垃圾分類處理系統;其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到2022年,各地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋,其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。2025年前,全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。

不過,住房和城鄉建設部環衛工程技術研究中心副主任徐海云在發布會上表示,目前,在46個城市先行先試垃圾分類工作的過程中,還存在思想認識仍需要提高、推進力度還需加大、宣傳教育需要強化和基礎設施短板依然存在等四方面問題。

其中,在基礎設施方面,徐海云表示,目前只有少數發達城市的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施比較完備,大部分城市還只能做到在投放環節配備分類收集的設施,而在分類運輸和分類處置的環節,設施配備普遍不足,垃圾“先分后合”的問題還沒有徹底解決。

實際上,21世紀經濟報道記者注意到,由于垃圾運輸和處理能力不足,所帶來的垃圾處理“先分后合”的問題,已經成為上海等地居民在垃圾分類工作推進過程中的主要關切。

發布會后,張樂群在接受包括21世紀經濟報道在內的媒體記者采訪時強調,在政府部門大力推進垃圾分類投放的宣傳工作的同時,后續在收集、運輸、處理的環節上,還需要結合市場的力量,政府、企業多方合作,從技術上和設備上滿足生活垃圾分類處理的需要,打消居民“先分后合”的疑慮。

據了解,住房和城鄉建設部后續還將指導46個重點城市繼續加快推進處理設施建設,滿足生活垃圾分類處理的需求。

為什么要干濕分離?

根據徐海云在發布會上的介紹,從全國大的標準來看,垃圾分類可分為四類,分別是可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾。但他建議,各地具體的分類標準,應當結合地方經濟社會發展條件,因地制宜制定標準。

在垃圾分類后,后續的處理問題,同樣是各界關注的焦點。

徐海云指出,對于有害垃圾,為了減輕其對后續垃圾處理時對環境的影響,應當設置專門處置的手段和設施,這是目前我國垃圾處理相對發達國家的短板;對于可回收垃圾,面臨的主要是精準回收的問題,一些廢玻璃等垃圾的回收,在缺乏補貼的情況下,回收成本較高;而對于廚余垃圾或者濕垃圾,則是目前垃圾處理的最大難題,從發達地區的經驗來看,各個國家和地區采取的手段不太一樣,我國臺灣地區的廚余垃圾主要用于喂豬和堆肥,而土地資源緊張的鄰國日本則只能選擇焚燒。

21世紀經濟報道記者了解到,從產業角度而言,不同的垃圾分類,后續的回收和處理,將形成完全不同的產業鏈條。

其中,隨著上海等城市開始加大推進生活垃圾分類力度,在近段時間成為了“段子手”集中火力調侃的“干濕分離”,被認為在垃圾分類處理中尤為重要。

而在回答如何看待垃圾處理行業發展的問題時,張樂群表示,生活垃圾分類是一項系統性工作,堅持政府推動、全民參與的原則。在推進過程中,要落實城市人民政府主體責任,發揮公共機構和企業示范帶頭作用,引導居民逐步養成主動分類的習慣,形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。同時,要完善機制,創新發展,充分發揮市場作用,形成有效的激勵約束機制,支持相關城市建設生活垃圾分類收運處理設施。

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