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“一帶一路”基建投資機會多!財長行長們摩拳擦掌忙推介

2019年04月26日  07:00   21世紀經濟報道   周瀟梟  

中國財政部發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》,為參與各方提供一個經由國際經驗沉淀而來、可供自愿采用的債務管理分析工具,來更好地管理債務風險,實現經濟的可持續發展。

編者按

4月25日,萬眾矚目之中,第二屆 “一帶一路”國際合作高峰論壇在京拉開帷幕。論壇首日兩大亮點:首次舉辦的企業家大會吸引了88個國家和地區的近900名代表,諸多項目簽約;12個分論壇涵蓋“一帶一路”方方面面,推動和宣傳了一批成果?,F場記者走訪與會嘉賓與企業,聽取他們的“一帶一路”故事,經貿園區和資金融通兩個案例生動地展示了“一帶一路”的建設歷程。

我有項目!我有資金!我有專業服務能力!

4月25日,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇資金融通分論壇現場,各方都在積極推介自己的資源,對促進“一帶一路”沿線的資金融通熱情頗高。參與方是不同國家和地區的財長、行長、特使們,還有國際知名金融機構和國際多邊組織的負責人們。

“一帶一路”孕育著巨大的機會,推進六年時間以來,成為廣受歡迎的國際公共產品。在逆全球化思潮不斷涌起的背景下,其提供了新的國際合作的機會,也激發碰撞出更多可能。

隨著“一帶一路”的推進,參與方對于資金融通有更多共識,比如實現債務的可持續發展、更多使用本幣等。

簽署合作備忘錄的國家數量、機構間的合作平臺在不斷增加,一些具體務實的工作也在不斷推進。4月25日,中國財政部發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》,為參與各方提供一個經由國際經驗沉淀而來、可供自愿采用的債務管理分析工具,來更好地管理債務風險,實現經濟的可持續發展。

項目和資金對接現場

4月25日,毛里求斯央行行長安拉度·古古萊表示,非洲國家非常愿意支持“一帶一路”,非洲擁有巨大的人口紅利、豐富的資源、巨大的市場潛力,可以打造經濟奇跡。非洲2063議程,對未來50年的結構性改革做出部署,致力于促進貿易順暢、金融開放等,“一帶一路”能進一步擴大中非貿易往來和經濟合作。

“中國認為基礎設施建設是基礎工作,俄羅斯在北極附近也提出了冰上絲綢之路的倡議,俄羅斯現在在積極發展北方的交通走廊,我們也需要投資支持”,俄羅斯第一副總理兼財長安東·西盧阿諾夫表示。

發達國家和國際金融中心們,則在積極推介其金融服務能力,包括瑞士、英國、中國香港等。

比如,英國財政部一帶一路金融與專業服務合作特使范智廉表示,“一帶一路”的建設需要開發合作項目,需要動員公共和私人部門參與,需要進行風險管理,需要與國際規則接軌的法律框架和標準體系,這些需要專業人員和服務。

范智廉還指出,這些不是一個國家和一個機構就能夠做到的,需要各方攜手共同建設。

金融機構也表達出強烈的參與意愿。中國建設銀行董事長田國立表示,“現在是大型基礎建設的好時機,資金成本很低,有時候市場成本比政府成本還低。通過有效的產品設計,既可以推動大型基礎設施建設,還可以解決資金流向的問題。如果有好的產品,這是非常好的時機?!碧飮⑦€表示,“一帶一路”不只是中國的機會,也不僅是沿線國家的機會,是全球的機會,要抓住機會,需要有好的產品。

渣打銀行負責人也在論壇上指出,基礎設施建設,除了公共資金外,應該積極鼓勵私人部門參與,因為私人部門在盡職調查、項目組合的最優化等方面都可以發揮積極作用。

在“一帶一路”推進的6年時間,已經有參與方從中取得很大的實際利益。巴基斯坦財政部相關負責人就表示,“‘一帶一路’倡議的推進,在過去幾年里,給予我們極大的幫助,巴基斯坦現在已經有了電力的富余,中巴經濟走廊在其中發揮了重要的作用?!?/p>

撬動私人資本參與

欠發達地區基礎設施投資資金缺口背后,蘊藏著巨大的投資機會,這讓私人資本摩拳擦掌。

“外面有幾萬億美元在尋找機會,但資本也缺乏膽量,資本希望項目是安全的、值得投資的,需要投資資金的國家能否開發出工具,來保證投資資金的安全性?政府部門能否打造更好的公共環境?”4月25日,IFF(國際金融協會)的代表現場發問。

現實確實存在一定資金錯配。亞洲基礎設施投資銀行行長金立群表示,很多項目需要資金,但資金可支持的項目并不多。那些標準明確、社會責任感高的國家和地區,會更容易獲得資金支持,各政府應該致力于打造好的公共產品。

“一帶一路”倡議推進過程中,中國在積極貢獻力量,除了牽頭成立亞投行,也在加強與現有多邊機構的合作,推進沿線欠發達國家的能力建設,提高項目的可融資性,比如培訓官員、給予資金支持等。

多邊開發機構們也在積極拓展合適的基建項目。比如,成立只有短短幾年的亞投行,通過搭建高標準治理體系,與董事會保持密切聯系,提高投資決策效率等,截至目前,共批準了39個基建項目,總投資接近80億美元,覆蓋印尼、印度、巴基斯坦等15個國家。

沿線參與的國家和地區,還在想辦法調動私人資本的積極性。香港財政司司長陳茂波在論壇上表示,基礎設施建設需要多渠道多元資金,他們正在考慮對貸款進行證券化的倡議。

“除了出于公共品建設的角度,也有商業方面的考慮?;诒O管要求,銀行有必要對貸款進行處理,來將資金用于其他項目;從投資者的角度來說,綠地投資期間風險較高,但是基建項目運營階段,會帶來穩定的現金流。對貸款進行證券化是很好的倡議,尤其對于綠色、可持續項目進行投資”,陳茂波指出。

俄羅斯第一副總理兼財長安東·西盧阿諾夫表示,“一帶一路”倡議建議加強金融合作,這樣能減少跨境資本的風險,增加項目的安全性。至于下一步,“我們應該打通各國之間的財務標準,沿線各國財務核算應該有統一的標準”。

債務風險是個問題嗎?

基礎設施建設先行,是中國取得經濟成功的經驗之一。但“一帶一路”沿線國家財政承受能力、金融成熟度、法律體系等差異很大,項目帶來的債務風險成為各方關注的焦點問題之一。

“債務本身不是問題,問題是我們必須要保證,通過舉債來發展好基礎設施,以限制其他公共風險”,新開發銀行行長卡馬特表示。

卡馬特還具體指出,可以用很多方法來解決債務風險的問題,比如選擇正確的投資方式,利用新科技來改善基礎設施質量,利用好保險業、現有國際體系等。

卡馬特為此點贊中國,他認為中國為其他國家做出表率,一方面推動了基礎設施的發展,另一方面還能不陷入債務泥潭中。

中國人民銀行行長易綱在主題發言中指出,應客觀全面地認識發展中國家債務問題,如果債務增加伴隨著基礎設施的完善、民生的改善、勞動生產率的提高、貧困率降低等有利于經濟持續健康發展的指標的改進,是有利于長期債務可持續的。投融資決策既要充分考慮市場主體的資本金約束,合理設計融資結構,有效管控風險;也要充分考慮一國總體的債務承受能力,加強投融資的統籌協調,確保債務可持續。

博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川則表示,基礎設施建設過程中,應該順應市場要求,以商業性資金為主,這能保障項目的可持續性,還能避免政府投資過程中的道德風險。

中國財政部發布的 《“一帶一路”債務可持續性分析框架》,充分借鑒IMF和世界銀行低收入國家債務可持續性分析框架,致力于為參與國提供分析工具。

中國財政部部長劉昆表示,實現“一帶一路”發展目標,必須把有效獲取發展融資同保持債務可持續性統一起來。中方鼓勵中方金融機構、共建“一帶一路”國家和國際機構自愿使用這一工具,提高投融資決策科學性和債務管理水平,實現可持續、包容性增長。

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